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解晓岩 刘中民 安惠侯:叙利亚危机十周年,伤痛还在继续,和平路在何方?

2021-05-12 17:40:35 开放中原发展研究中心 阅读
        3月15日是叙利亚危机爆发十周年。10年前,叙利亚政局出现动荡,最终演变成旷日持久的地区混战。10年后的今天,叙利亚战争留下的废墟残破如昨,萧索中看不到早春迹象。叙利亚《祖国报》近日盘点称:10年动荡造成经济损失达上万亿美元,670万民众流离失所,逾千万民众急需人道主义援助。人们想知道,这场危机何时才能走到终点?叙利亚和平路在何方?


“最大的小国”
        叙利亚位于地中海东岸,此前人口约2450万。但它却因独特的战略位置和地区影响而被称为“最大的小国”,在中东政治生态中发挥着关键作用。
        “过去10年,叙利亚危机跌宕起伏。”中国政府叙利亚问题特使解晓岩指出,2011年初,所谓“阿拉伯之春”席卷中东地区,叙利亚进入内乱、战乱阶段,形成了反对派与政府军对峙的局面。一些地区和域外大国也卷入其中。战乱形成的原因是多方面的,既有国内因素,也有外部势力插手。不可否认,一些西方势力直接插手叙利亚内乱、支持反对派是局势恶化的一个重要原因。过去10年,叙利亚民众陷入水深火热,基础建设受到严重破坏,经济和社会发展倒退几十年,对地区的和平与安全也造成了严重的负面影响。
        上海外国语大学中东研究所教授、中国中东学会副会长刘中民也指出,叙利亚危机最初并不是内战,最开始只是南部城市德拉的抗议活动。之所以会酿成危机,缘于内外多重原因。
        “如果没有外来干涉,叙利亚政府经过一段时间完全可以自己解决国内政局不稳的问题。”中国前驻阿拉伯国家大使安惠侯指出,但当时,外部势力干涉得很厉害。一是,美国时任总统奥巴马公开宣布巴沙尔丧失总统资格,给予反对派极大鼓舞和支持;二是,一些海湾阿拉伯国家不仅舆论上支持反对派,行动上也出钱出枪,最终酿成内战。
回不去的“家”
        3月中旬,在叙利亚中部城市霍姆斯,65岁的哈迪·古松在自家被炸毁的房屋前驻足。“我在这里曾度过美好的时光,可现在我的未来是灰暗的。”古松退休前是一名英语老师,家住老城哈米迪亚区,战前和妻子及两个女儿过着体面的生活。过去10年里,古松一家人换过7次住所,当战事缓和后他回到原来的家时,那幢四层居民楼千疮百孔,钢筋水泥裸露在外,碎石瓦砾散落一地。大风扬起沙尘,古松不知道,他什么时候才能真正“回家”。
        “叙利亚现在百废待兴。”刘中民指出,整个国家的基础性设施遭毁灭性破坏,外界估计重建大约要2500亿美元,相当于战前叙利亚4年的GDP。与此同时,叙利亚难民问题严重,整个国家的精英知识分子大面积流失。再加上疫情冲击下,经济重建雪上加霜。
        一些年逾古稀的叙利亚人说,他们不奢望有生之年看到家园变回昔日的繁荣,只希望下一代人可以回到这里,过上安定的生活。据联合国难民署统计,危机爆发以来,600多万人在叙利亚境内流离失所,近560万民众离开叙利亚,成为登记难民,总数占叙利亚战前总人口的一半。
        而对于另一些叙利亚人来说,可能“活着”才是最重要的。“叙利亚人权观察组织”的数据显示,截至2021年1月,已经有至少38万叙利亚人在战火中失去生命,其中有政府军士兵、反对派武装人员,以及叙利亚普通民众。在叙利亚政府军控制区,战火中幸存的底层民众正在为温饱挣扎。他们赖以生存的主食面饼每包售价至少1000叙利亚镑,而收入可观的叙公务员人均月工资还不到60000叙利亚镑,打工族的状况可想而知。

看不见的大手
        几位分析人士一致认为,叙利亚危机长期僵持,主要原因是外部力量的博弈碰撞。
        安惠侯指出,目前左右叙利亚局势的大致有三股力量:俄罗斯—伊朗—叙政府、美国—库尔德武装、土耳其—反对派(叙自由军)。其中,“俄伊叙”阵营实力较强,占叙国土面积约60%;“土反”阵营实力较弱,占叙国土面积约10%;“美库”阵营占叙国土面积约25%,控制着东北部油田,但处境相对孤立,土耳其不满美国支持库尔德势力,叙政府指责美军侵犯叙主权。上述国家之所以都想卷入,既因为叙利亚战略地位重要,也因为中东整体处于伊斯兰逊尼派和什叶派两股力量对峙状态。美国等一些西方国家都以打击什叶派为主要目标;土耳其、俄罗斯等国也在谋求自身在叙利亚地区的利益。
        刘中民指出,美俄矛盾处于僵持状态;地区国家,如土耳其、伊朗、以色列等国各怀心事;“伊斯兰国”在一片乱局中趁机坐大。
        值得一提的是,解晓岩指出,外部力量介入叙利亚危机的情况各有不同。一种情况是,俄罗斯等应叙利亚政府邀请,进行军事介入,打击叙利亚境内极端势力。俄军在打击“伊斯兰国”“支持阵线”以及叙国内其他恐怖组织方面做出巨大努力,取得了明显成效。另一种情况是,一些外部势力未经叙政府同意,擅自进入叙利亚国土,支持当地反对派及其武装。这种干预行动使得叙利亚危机进一步升级,局势进一步恶化。
和平之路在哪
        放在中东的大棋盘里,叙利亚10年危机也是整个地区矛盾复杂、斗争激烈的缩影。
        “各方打打谈谈,反反复复,叙利亚和平之路注定艰难曲折。未来的解决过程中需要注意三点。”解晓岩指出。
        一是坚持政治解决。这是国际社会的共识,也是中方一直努力的方向。中方始终坚持政治解决,积极劝和促谈,同有关各方保持沟通协调,参与国际促和努力,多次提出有关倡议和主张,希望找到为各方所接受、符合叙利亚国情、符合叙利亚国家利益的解决方案。各方应在尊重叙主权、独立和领土完整的基础上,积极务实推进包容性政治对话。只要各方能坚持政治解决的大方向,逐步凝聚共识,持续不断推进政治进程,最终总可以化解危机。
        二是反恐不可松懈。“伊斯兰国”从组织上已被摧毁,但零散的恐怖分子仍然存在,恐怖极端思想滋生的土壤并没有被彻底铲除。叙利亚伊德利卜地区仍龟缩着一些极端分子,继续发动恐怖袭击,反恐仍然任重道远。反恐不能有双重多重标准,中方希望国际社会继续关注这个问题,加强协作,坚决打击所有被安理会列名的恐怖组织,直到恐怖分子在叙境内被彻底剿灭。
        三是稳步开展经济重建。反恐不光是通过军事手段,也需要标本兼治,综合施策。发展经济、加大加快民生项目建设,不仅有利于叙利亚恢复正常生产生活,同时也是防止极端思想滋生的有效办法。国际社会应重视并支持叙利亚开展重建工作。
        “只有当外部势力停止干涉,叙民众在巴沙尔政府领导下展开谈判,政治解决才有可能实现。”安惠侯说,眼下拜登政府的中东政策仍不明朗,叙利亚、伊朗等地区热点可能仍会僵持一段时间。
        早春三月,枕着战火、咽下眼泪,叙利亚人正在等待他们“真正的春天”。

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